Gérer le risque incendie dans les espaces naturels
Suite aux incendies de l’été 2022 ayant brûlé notamment 62 000 ha de forêts, la dynamique entre réseaux d'aires protégées a été renforcée autour de la gestion des incendies dans les espaces naturels. Les travaux et ressources associées ont pour objectif d'identifier et partager les pratiques mises en œuvre pour concilier prévention du risque et préservation de la biodiversité et des paysages.
Définitions, enjeux et contexte : éléments clés
En bref
Les incendies de forêt
Par définition, l'incendie de forêt est un feu couvrant une surface minimale de 0,5 hectare d'un seul tenant et dont une partie au moins des étages arbustifs et/ou arborés est détruite. Le terme incendie vaut aussi pour les formations subforestières de plus petites tailles que sont les maquis, garrigues et landes.
Les feux de forêt peuvent avoir une origine naturelle ou humaine.
Chiffres clés
- 9 départs de feu sur 10 sont d’origine humaine en France.
- Les 10% restant sont causés par la foudre.
- Entre 3 000 et 4 000 feux embrasent les forêts françaises tous les ans
- Dès 2030, les feux de forêt devraient augmenter de 13 à 22% (projections Inrae)
Il y a une extension spatiale et temporelle du risque, liée au changement climatique.
Le risque lié à l’aléa feux de forêt et de végétation
Le risque est le croisement d’un aléa (en l’occurrence ici les incendies de forêt et de végétation) et d’une zone géographique, où existent des enjeux plus ou moins vulnérables. Ces enjeux peuvent être humains, économiques ou environnementaux.
Les espaces naturels et le risque incendie
Sur le territoire national, les espaces de nature sont de plus en plus touchés par les incendies. Le changement global, en particulier le changement climatique, soumet les écosystèmes à certaines variations particulières :
- des températures globales plus élevées,
- une diminution du volume de précipitation,
- une fréquence d’évènements extrêmes plus élevée (canicules, pluies torrentielles…).
La végétation devient plus sèche et la réserve en eau des sols diminue, ce qui augmente le risque de départ et de propagation de feux, y compris en hiver.
À cela s’ajoute une fréquentation en hausse des espaces "naturels", notamment des forêts, pour différents usages et loisirs, ainsi que des interfaces entre espaces naturels et espaces urbanisés de plus en plus nombreuses qui augmentent également le risque d’incendies.
Des retours d'expériences de gestionnaires d'aires protégées pour s'inspirer
Les aires protégées sont par nature des territoires d’expérimentation, des laboratoires à ciel ouvert, aux missions diverses :
- connaissance en écologie,
- accompagnement des activités durables,
- sensibilisation,
- police de l’environnement…
Concernés depuis longtemps par ce risque, certains gestionnaires ont testé et mis en place avec leur partenaires des alternatives pour concilier prévention des incendies et préservation de la biodiversité et du paysage.
Les aires protégées :
- sont définies comme « des espaces géographiques clairement définis, reconnus, consacrés et gérés, par tout moyen efficace afin d'assurer à long terme la conservation de la nature ainsi que les services écosystémiques et les valeurs culturelles qui leur sont associés » (définition internationale de l’UICN, reprise en France dans la stratégie nationale pour les aires protégées 2030).
- couvrent aujourd’hui 28 % du territoire terrestre hexagonal,
- présentent une grande diversité de statuts et de natures, relevant d’une protection réglementaire, contractuelle ou foncière,
- leur superficie varie également, allant de quelques dizaines à plusieurs centaines de milliers d’hectares.
Le groupe de travail Aires protégées et incendies
Créé à la demande du ministère de l’Environnement et de la Conférence des aires protégées à la suite des grands feux de l’été 2022, le groupe de travail (GT) nommé "aires protégées et incendies" est en charge du pilotage de la réflexion et du cadrage des actions menées en inter-réseaux sur le sujet.
Animé par l’Office français de la biodiversité (OFB) et la fédération des Parcs naturels régionaux de France (FPRNF), il est composé d’une dizaine de têtes de réseaux nationales d’aires protégées, de l’Office national des forêts (ONF) et des ministères en charge de l’environnement et de l’agriculture.
De la définition des besoins des gestionnaires aux actions menées : des ressources partagées
Dans un contexte de risque incendie croissant affectant des régions peu concernées jusque-là, il convient de faire connaître et de partager les initiatives réussies ainsi que les pistes d’amélioration en termes de gouvernance, de prévention, de lutte contre les incendies, d’acquisition de connaissances et de suivi.
Premiers travaux : identifier les actions mises en place et les principaux besoins des gestionnaires
Aires protégées et gestion du risque incendie – éléments de langage (OFB - Groupe de travail Aires protégées et incendies, 2023)
Ce document rassemble des éléments et exemples partagés par les acteurs des aires protégées de l'Hexagone, concernant les principales questions posées dans leur communication sur le sujet.
Fiches didactiques - Aires protégées et gestion du risque incendie (Genty S., de Broissia P., 2023)
Deux stages, l'un porté par l’OFB et l’autre par la FPRNF, ont été lancés pour :
- recenser et porter à connaissance les actions réalisées par des gestionnaires pour concilier gestion efficace du risque incendie avec les objectifs des aires protégées,
- réaliser une cartographie des acteurs et des documents clés de la défense des forêts contre les incendies (DFCI),
- identifier les principaux besoins des gestionnaires.
Les travaux sont synthétisés au travers de 17 fiches portant sur les acteurs, les documents de planification, les outils de prévention et de sensibilisation, la phase d’action pendant un incendie et les actions de suivi post-incendie.
Outils et guide à la réflexion : comprendre et agir en tant que gestionnaire
Pour répondre aux principaux besoins des gestionnaires identifiés en 2023, notamment en matière d’acculturation, de formation sur le sujet et de partage de retours d’expériences, des ressources et outils sont élaborés.
[Replays-Webinaires] Incendies et aires protégées : quels positionnements et leviers d’action pour un gestionnaire ? | Evénement | -
Ce cycle de 7 webinaires a pour objectif d'informer et de partager des retours d'expérience pour améliorer la prévention et la gestion du risque incendie dans les aires protégées.
Lors de chaque webinaire, une ou plusieurs thématiques sont abordées en lien avec les principaux besoins identifiés. Le cycle est structuré en deux séquences :
- aspects généraux de compréhension du risque : état des lieux, gouvernance, réglementation, etc.,
- approfondir les possibilités d’action d’un gestionnaire.
À venir en 2025 : le guide pratique d’aide à l’intégration du risque incendie dans les documents de gestion des aires protégées
Ce guide pratique vise à accompagner les gestionnaires d’aires protégées dans la réflexion et l’intégration de la gestion du risque incendie dans les documents de gestion des aires protégées. En proposant des pistes de réflexion, des ressources et des exemples, il peut être utilisé non seulement dans le cadre de la révision de ces documents, mais également pour illustrer comment les aires protégées peuvent contribuer à la politique de défense des forêts contre les incendies (DFCI) sur leur territoire. Le guide est structuré en deux grandes parties.
- Rappel des principaux éléments de définition et de contexte de la politique DFCI (réglementation, documents cadres, acteurs…).
- Proposition d’étapes et de pistes de réflexion pour intégrer le risque incendie dans le document de gestion, illustrées par des exemples et des retours d’expérience de gestionnaires.
Des ressources complémentaires
Prévention des incendies : concilier débroussaillement, biodiversité et paysages, article paru dans la revue Biodiversité, des clés pour agir n°7, octobre-décembre 2023.
"Le débroussaillement est l’une des opérations préventives majeures pour limiter les départs de feux et leur progression, et pour sécuriser tant les habitations que l’intervention des acteurs du feu. Contrairement à une idée répandue, des mesures peuvent être prises pour le réaliser en intégrant l’enjeu « biodiversité et paysages ». Des aires protégées apportent un éclairage."
Expérimentation d'un nouveau mode de gestion du risque incendie dans les Alpilles | Retour d'expérience
Le Parc naturel régional des Alpilles propose un retour sur une expérience de gestion de la Défense des forêts contre les incendies (DFCI) intégrant les enjeux de biodiversité. Dès les années 2000, l'intégration des enjeux de biodiversité a été pensée pour la gestion de ce massif forestier, le plus grand des Bouches du Rhône avec 30 000 hectares. Les principales actions portent sur l'adaptation du calendrier des travaux DFCI et l'instauration de pâturages dans certaines zones clés.
Ce retour d'expérience produit dans le cadre du réseau Sinapce a notamment permis de réaliser une vidéo explicative.
Aires protégées et incendies de forêt : rapport interministériel sur la politique de prévention et de lutte dans le contexte du changement climatique | Evénement |
Les principaux résultats du rapport interministériel 2023 sur la politique de prévention et lutte contre l'incendie de forêt, avec l'extension du risque dû au changement climatique, ont servi de base aux échanges avec les gestionnaires d'aires protégées.
La mission interministérielle propose une feuille de route avec 27 recommandations, dont certaines reprises dans la loi du 10 juillet 2023.
À venir début 2026 : une formation destinée aux gestionnaires d’aires protégées
Cette formation intitulée « Risque incendie : l'intégrer dans la gestion de son aire protégée » sera ouverte aux inscriptions à l'automne 2025 sur le site formation.ofb.fr.
